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汉阴县“321”基层治理工作法在中省“精彩”亮相
作者:佚名    新闻来源:县委政法委    点击数:    更新时间:2018-12-25

  12月19日,全省坚持发展“枫桥经验”加强基层社会治理电视电话会议召开,汉阴县作为全省两个县级代表之一,县委书记周永鑫以《学习运用“枫桥经验” 大力推行“321”基层治理模式》为题作了经验交流。省委常委、省委政法委书记庄长兴在讲话中先后两次点名对我县“321”基层治理工作法进行了肯定。

  12月19日上午,全省坚持发展“枫桥经验”创新基层社会治理电视电话会议召开,庄长兴讲话 胡明朗主持 杨春雷出席

  周永鑫在大会上作经验交流

  近年来,我县以“枫桥经验”创新发展为依托,积极探索推行以基层党组织为核心,以密切“党员联系群众、人大代表联系选民、中心户长联系居民”为纽带,以管理网格化、服务精细化为路径,以村级治理平台为依托的“三线两化一平台”基层治理模式(简称“321”)。进一步完善了基层党组织动员服务群众的工作机制,为农村各类有效力量和优质资源参与基层社会治理搭建了平台,汇聚了治理合力,改变了农村千头万绪疲于应付的工作局面,促进了传统乡贤管理手段和现代社会治理理念的有机融合,实现了更为精准精细的管理服务。通过深化推行“321”基层治理模式,推动了全县基层治理水平不断提升,促进了全县经济社会发展。近年来,全县经济保持2位数增长;特别是2017年,全县社会治安满意率达95.06%,位居全省第5位,被评为全省平安建设先进县。

  “321”基层治理工作法的成效受到了各级的肯定与认可。2018年省委1号文件和市委、市政府文件分别对我县“321”基层治理模式在省市进行了介绍推广。同时,在农业农村部召开的“全国乡村振兴”工作座谈会上作了经验交流,受到了农业农村部领导的肯定。省委常委、省委政法委书记庄长兴作出批示,要求进一步坚持完善提高“321”基层治理模式运用水平,使其更好为平安建设、法治建设提供经验。中央电视台、《人民日报》《农民日报》《法制日报》《陕西日报》等中省媒体纷纷对“321”基层治理工作法进行了宣传报道,并成功入围“2018年加强与创新社会治理典范案例”。

《人民信访》:“三二一”筑牢和谐根基

  由国家信访局主办的《人民信访》杂志2018年第10期以《“三二一”筑牢和谐根基》为题,刊发介绍了我县“321”基层治理模式,这是继中央政法委《政法动态》第25期,介绍“321”基层治理模式后,又一中央部门关注我县“321”基层治理工作法。

  近年来,陕西省汉阴县探索推行党员联系群众、人大代表联系选民、中心户长联系村民的“三线”式联系,实施网格化、精细化管理,加上村民自治平台,简称三线两化一平台”工作方式,有效破解了农村社会治理力量不足、矛盾纠纷排查不细、信访问题化解不了等难题。

  “三线”排查化解矛盾纠纷

  党员联系群众,即依托对党员的实事承诺、日常践诺、年终评诺、全年积分制管理、推行党员以走访、约见等形式面对面听取收集群众意见建议,帮助协调解决实际困难。人大代表联系选民,即在各村建立人大代表工作室,公开人大代表信息,通过日常联系走访、“周三接待日”活动和季度召开座谈会等方式,征求选民意见建议。中心户长联系村民,即按照就近就便就亲的原则,根据院落和人口密集程度,从10至30户中选拔一位有威望、热心,会调节矛盾纠纷的人担任中心户长,通过“以事奖补、以案定补”鼓励其利用与群众一起生产生活的时机做好信息收集、政策宣传、纠纷调解、治安联防、重点人群帮扶等工作,并为贫困群众、鰥寡孤独等特殊群体提供帮助和服务。

  参与“三线”工作的人员采取与群众拉家常、叙家事的方式,及时发现掌握矛盾隐患,对能化解的及时化解,一时化解不了的及时上报,跟踪化解。此外,汉阴县还在各村推广“村一代理”制度,从“三线”工作人员中选拔信访代理员,让群众诉求有序反映上来。

“两化”管理增强工作针对性

  汉阴县结合村民居住的集散程度、人口数量等情况,将村划分为若干个一、二、三级网格。一级网格长由村支书或村主任担任,二级网格长由村民小组长担任,三级网格长由“三线”工作人员担任。各村建立民情台账,给每户制定下发“三线”工作人员联系卡,让群众能随时咨询政策,反映情况。在实行网格化管理的基础上,汉阴县大力推行精细化管理,结合农户家庭收入、人员结构和邻里关系等情况,将农户分为放心户、关心户、连心户,并分别在网格中标识为绿色、黄色、红色。各级党员干部和“三线”工作人员按照“绿户门前放心行、黄户门前停一停、红户门前要上心”的要求做好联系帮扶工作。

“一平台”促进和谐发展

  构建以村级党组织为核心、村民(代表)大会为决策主体、村委会为执行主体、村监委会为监督主体、村级经济组织为支撑、社会组织为补充的“六位一体”村民自治平台。严格执行村级民主协商议事制度、民主协商议事规则等制度规定,不断将群众的好建议好意见转化为村级党组织的决策思路。积极推行“干部说法说政策、群众说事说心声、大事要事民主协商”的“两说一商”机制,以村 (社区)为单位制定村规民约,逐户签订守约承诺。组建红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会等群众性社会组织。开展“群众说、乡贤论、榜上亮”道德评议活动化解邻里矛盾纠纷。邀请老党员、老干部、家族长者、乡贤能人进行信访听证,让能人说法、代表说情、群众评理,让当事人在法理面前自辨是非曲直。

  此外,汉阴县依托龙头企业、现代农业园区、合作社和能人大户,建立了一批农民专业合作经济组织,在推动县域经济发展和社会进步方面发挥了不可或缺的重要作用,为乡村振兴奠定了坚实基础。

  (人民信访第10期编辑 吴地苇)

新闻录入:唐福磊    责任编辑:唐福磊 

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